热门：人民日报：树立完整文化事业单位法人治理结构

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不是2222[ "，而是第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第三第四，第二是社会参与的扩大。 吸收文化事业单位外部人员进入决策层，扩大参与文化事业单位决策和监督的人员范围三是规范的运行机制。 确定决策层和管理层的职责权限和运行规律、完整的文化事业单位激励约束机制，提高运行效率，确保公益文化目标的实现。

建立法人治理结构也是推进我国事业单位改革的重要副本。 年3月，中国共产党中央、国务院发表的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，把健全法人管理结构作为推进公益服务事业单位改革的重要复印件。 国务院办公厅还印发了《关于建立和完善事业单位法人管理结构的意见》作为分类推进事业单位改革的辅助文件之一。 本文件系统地论述了建立事业单位法人治理结构的基本大体、总体要求、第一复印件、组织实施等。 一省市建立事业单位法人治理结构的试点事业也早就开展了，取得了良好的经验。 文化事业单位改革是事业单位改革的一部分。 这些文件和考试经验对推进文化事业单位法人管理结构的建立有很强的指导意义。
实际上，建立法人治理结构是发达国家和地区公益性文化机构的普遍方法，有成熟的运营经验。 以英国为例。 1963年，英国议会通过了《大英博物馆法》，将大英博物馆理事会定为大英博物馆的法人团体，有权管理大英博物馆。 大英博物馆理事会的成员除了首相任命的少数人选外，其他理事都是相关行业的社会精英。 理事会的首要责任有五个。 一是选择博物馆馆长，要求首相批准。 二是公布博物馆的年度财政收支情况三是制定博物馆的管理政策四是制定博物馆的快速发展计划五是监督博物馆馆长的职能履行等。 另外，中国台湾的两厅院(类似于内地的国家大剧场)现在实行行政法人制度，由董事会、艺术表演委员会、监事会组成。 两厅院实行理事长的责任制，董事会实行演出计划，有决定权的艺术表演委员会由相关专家组成，第一是审定每年的演出计划监事会负责监督运行情况。 这些公益性文化单位确立了法人治理结构的成功方法对中国公益性文化单位的建立和完整的法人治理结构非常有参考价值。

我国公益性文化机构需要建立法人治理结构，发挥每一个社会和市场机制的作用，要点要做以下方面的工作。

(一)建立理事会。 但是已经是以很多为基础的东西了。

(二)构建管理层。 管理层作为理事会的执行机关，由事业单位的行政负责人和其他主要管理者组成。 管理层对理事会负责，按照理事会决议独立履行日常业务管理、财务资产管理、通常员工管理等职责，定期向理事会报告员工。 事业单位行政负责人由理事会任命或提名，按照人事管理权限向有关部门报告备案或批准。 事业单位其他主要管理者的任命和提名可以根据情况采取不同的方法。

(三)制定章程。 事业单位章程是法人治理结构的制度载体和理事会、管理层的运行规则，也是相关部门管理事业单位的重要依据。 事业单位章程必须确定理事会和管理层的关系，包括理事会的职责、构成、会议制度、理事的产生方法和任期、管理层的职责和产生方法等。 事业单位章程草案经理事会通过，经举办部门同意后，向登记管理机关批准备案。

(四)建立制度。 建立科学完整的相关制度，继续完善，确保法人治理结构的相关措施得到落实。 另外，研究制定文化事业单位法人的管理标准，进一步规范文化事业单位法人的管理结构建设。 完善文化事业单位年度报告制度，加强事业单位履行章程情况的监督管理。 建立文化事业单位的新闻公开制度，加强社会对文化事业单位的监督。

建立完整的文化事业单位法人治理结构是进一步落实自主权、刺激文化事业单位动力和活力的重要措施，也是衡量文化事业单位改革是否有效的重要标志之一。 建立和完善法人治理结构是系统的细致工作。 委托政府文化事业单位的具体管理权限，减少文化事业单位对具体事务的干扰，确定文化事业单位的独立法人地位，加强对事业单位需要自主管理微观运营事务的文化事业单位的宏观管理，加强业绩管理和目标评价